Lic. Agostinho Sebastião Neto. Chefe de Secção de Ensino da DPE Namibe. República de Angola,
Correo electrónico: agostsneto9@hotmail.com
Lic. Luarindo Tchawema Manuel. Director do Complexo Escolar n.36M “Kambongue” República de Angola,
Correo electrónico: laurindo2211974@gmail.com
Recibido: diciembre 2016 Aceptado: julio 2017
Resumen Palabras clave: evaluación institucional, calidad, gestión escolar. Abstract |
La velocidad que se asiste en los cambios que ocurren en todas las esferas sociales produce, en la actualidad, diversos efectos en el marco de la educación, conimpacto en la gestión de las escuelas. Las demandas a respecto al ejercicio de gestión escolar que conllevan apertura al permanente adaptación a los nuevos desafíos.
Conducir una institución escolar exige un liderazgocreativo e innovador dirigido a la evaluación de todo el procesode gestión, sobre todo en los días de hoy, una era marcada por avances de la ciencia, de la tecnología e de la vida social.
Por ello, las escuelas necesitancapacitar sus recursos humanos e incorporaren ellos la cultura de evaluación, o sea se apropien de la capacidad de interpretar y transformar el entorno actual lleno de demandas, en una lógica de encaminar mejor las instituciones en que estén vinculadas.
Los cambios que implican la capacidad de adaptación e innovación, modificación de actitudes ante la necesidad de evaluar losprocesos de trabajo, exigen gestores preparados en área de dirección escolar. Asumir la conciencia de gestión tiene connotaciónpedagógica, si se parte de la idea de queconfierencompetitividad y eficacia a las actividades realizadas en beneficio de la institución escolar.
Por esta razón, la Evaluación Institucional se puede convertir en un pertinente instrumento que proporcione mejoras en su proceso de gestión.
El comportamiento de las instituciones educativas se establece a partir de la configuración de sus órganos internos, que dan sentido a su existencia, puesto que expresa los objetivos y metas que se propugnan cumplir, con personas capaces de ejecutarlas de manera efectiva. Constituye una evolución propia de instituciones, sobre todo educativas, cuya noción de sistemas auto dirigidastiene espacio en el contexto de la comunidadacadémica.
Su conformación reclama por regulación propia, por el hecho deque son abiertas e interactuaren con diversos elementos, procesos y fenómenos, por lo que sus cuerpos directivos deben estar preparados para responder a las exigencias impuestas por condiciones internas y externas.
En este contexto el marco de desarrollo armonioso de sus atribuciones, la evaluación en una institución de enseñanzaasume un lugar de primer orden.
Suárez L. (2004) citando Schemelkes, considera que “la evaluación de una institución educativa pode ser considerada como el proceso de análisiscientífico y sistemático de las diversas variables de la escuela (…) para realizar un diagnósticocientífico, utilizando las herramientas de la investigación que nos permitan formular criterios sobre su adecuación a los criterios decalidad previamente establecidos (…), en el sentido de mejorar la toma de decisiones, diseñar un plano de intervención adecuado que auxilie la escuela a planear y llevar a cabo estrategias de cambio y mejora de los hechos o superar áreas problemáticas (…)” (1).
En la misma perspectiva, Casanova M A contribuye a sugerir que la Evaluación Institucional “(...) consiste en un proceso sistemático de recoja de datos, incorporado al sistema general de actuación educativa, que permite obtener información valida y fiable para la toma de decisión sobre determinada situación, para utilizarlas en la toma de decisiones y consecuente mejora de la actividad educativa evaluada” (2).
En la variedad de definiciones de la evaluación institucional se sumen las ofrecidas por González D., Valcárcel N. (2001) para quienes es “un proceso de investigación, pues busca la formación necesaria para analizarla en interés de encontrar el estado del objeto a evaluar o evaluado, enjuiciarlo, determinar las causas que provocan sus efectos y decidir qué medidas se tienen que tomar para llevarlos a otros niveles; es también un diagnóstico, ya que descubre, o trata de descubrir, por las manifestaciones (síntomas), el problema y sus causas” (3).
Teniendo en cuenta que la investigación persigue la mejora de los procesos, se ha sentido la necesidad de que se tomen decisiones en una lógica de refuerzo de las fortalezas y de la superación de las insuficiencias a constatar.
La Evaluación Institucional remite a las diferentes definiciones como es la que ofrece Torres P., Galdós S., para quien “es el proceso sistemático de recoja de datos de la actuación educativa de una institución escolar, que permite obtener información valida y fiable sobre las variables de la misma y del entorno social y familiar con que interactúa, suficientes para emitir un criterio sobre el estado de la calidad de una determinadainstitución, en aras decontribuir para la mejora de su actividad educativa” (4).
Se infiere que, por esta vía, se adentre en los factores intrínsecos de la vida de la escuela en el sentido de la busca de elementos de naturaleza funcional, sin los cuales se torna imposible conocer toda la realidad que la rodea. Ante la realidad de las escuelas, una intervención de esta naturaleza constituye un imperativo para el desarrollo institucional.
Según Gaspar P., Diogo F, “la evaluación delas escuelas pueden ser externa o interna” y añaden que “en cualquier de los casos, la iniciativa pode ser, también, externa o interna” (5).
La evaluación interna de iniciativa externa: es realizada por los propios integrantes de la institución, bajo decisión de entidades superiores.
Laevaluación interna de iniciativa interna: la escuela decide auto evaluarse.
El presente estudio es una evaluación interna de iniciativa externa, un esfuerzo insertado en el espíritu de introducir una cultura de trabajo dirigido a los procesos de identificación de los factores de obstaculizan o no el trabajo en el seno de las escuelas, para contribuir para la mejoría de la calidad de trabajo que allí se desarrollan. Aun sobre la evaluación institucional Lehmkuhl J., señala que “(...) es todo el proceso de investigación que acontece de modo sistemático, permanente y amplio y que permite la obtención de informaciones sobre el objeto evaluado para verificar a partir de un cuadro de referencia y de ahí emitir criterios de valor y proponer alternativas para mejorar el referido objeto” (6).
Con base en el expuesto, los autores asumen la definición aportada por Jara, por ser más operacional, cuando se refiere que la “Evaluación Institucional es (…) el proceso sistemático y participativo de recoja de datos que tiene como propósito obtener información de los elementos tanto internos como externos de un centro escolar que contribuyen en los resultados de su gestión educativa, con el fin de emitir criterios que sirvan de base en la toma de decisiones que permitan proponer alternativas de mejoría” (7).
La evaluación no puede y ni debe ser entendida solamente como un fin, es también un medio y un proceso. De manera tal que Gaspar P., Diogo F., puntean que ella contribuye “para la mejoría de los procesos y de los resultados escolares, en la medida en que, una vez realizada laevaluación, vamos tomar medidas en el sentido del refuerzo los puntos fuertes y superar los puntos flacos” (8).
Así, puede afirmarse que el propósito de conferir calidad a la evaluación de una institución de enseñanza encuentra en la definición y parametrización de las variables un marco de referencia. Teniendo en cuenta el carácter de este estudio, los autores eligen tres variables ligadas al proceso de dirección escolar específicamente: organización y clima escolar, dirección escolar e desempeño de los profesores.
Variableorganización y clima escolar: se manifiesta mediante cuatro dimensiones, como las condiciones físicas, condición higiénico-escolar, clima socio psicológicoy la organización escolar.
Variabledirección escolar: se expresa a través de las dimensiones relacionadas con el estado emocional de los miembros de la equipa de dirección, el funcionamiento de los órganos de dirección y el estilo de dirección.
Variabledesempeño de los profesores: consiste en las dimensiones que comprenden la conducción del proceso de enseñanza-aprendizaje, otras capacidades pedagógicas, estabilidad emocional, responsabilidad laboral y las relaciones interpersonales con sus estudiantes, directores y colegas.
A partir del objeto de estudio que se investiga, se considera que las variables antes mencionadas permiten valorar los elementos de naturaleza organizativa de la escuela, hecho que propicia el funcionamiento de la institución como un cuerpo, favoreciendo de esta manera la obtención de resultados funcionales a la medida de las exigencias sociales.
Resultados obtenidos en la aplicación empírica del instrumento
El estudio ha sido realizado en Complejo Escolar n.º 36“Kambongue”, ubicado en la ciudad de Moçâmedes, en el que participaran 20 responsables que constituyen el Consejo de
Dirección de la referida institución.
Para Neves y Ferreira, el listado de verificación “constituye una forma rápida y simple de registrar la presencia o ausencia de una característica o desempeño” y añade que “permite valorar comportamientos individuales o de grupo y registrar procesos o productos” (9). Con este instrumento se ha pretendido medir el nivel de consecución de los procesos de organización y de gestión, a fin de determinar su influencia en la eficacia y eficiencia de la institución, por lo que se tuvo en cuenta variables, dimensiones y dimensiones ligadas al funcionamiento de la escuela.
Variable organización y clima escolar: en la dimensióncondiciones físicasse constata un resultado ineficiente con un índice de 2,13, al contrario de la dimensión socio psicológico que registró un índice de 3,30, el mejor resultado entre las cuatro dimensiones. A su vez, las dimensiones condiciones higiénico-escolar yorganización escolar indican que carecen de más atención, puesto quelos respectivos índices se sitúan en los 2,60 y 3,05.
Variabledirección escolar:las dimensiones estilo de dirección yestado emocional de los miembros de la equipa de dirección obtuvieran índices razonables, respectivamente, 3,24 e 3,26; no obstante, la dimensiónfuncionamiento de los órganos de dirección registró mejor índice con 3,50. La análisis del resultado de esta dimensión permite constatar que contribuirán para esta diferencia los indicadores liderazgo del director, preparación y realización de las reuniones y efectivo cumplimiento de las decisiones tomadas, así como el conocimiento de los deberes funcionales por parte de los miembros del Consejo de Dirección.
Variabledesempeño de los profesores: la dimensión relaciones interpersonales con los alumnos, directores y colegasregistró el mayor resultado con un índice ubicado en 3,70, mientras la clasificación más baja corresponde a ladimensiónconducción del proceso de enseñanza-aprendizaje con 3,30. Resultado que evidencia el imperativo de apostar cada vez mása las acciones de formación de los profesores y su consecuente acompañamiento mediante la observación a las clases. Los índices de las dimensiones otras capacidades pedagógicas con
3, 50, estabilidad emocional con 3,51 yresponsabilidad laboral con 3,60 indican niveles aceptables en cuanto al desempeño de naturaleza emocional y laboral.
Se reitera que el listado de verificaciónse aplicó a 20 responsables y permitió explotar las potencialidades de la EstadísticaDescriptiva, particularmente el índice ponderado de desempeño (Ipd).Para determinar la confiabilidad de la mediana se calculanlos índices ponderados, correspondiendo un valor a cada categoría, para hacerse las evaluaciones as cualitativas.En el listado de verificación se midecon una escala ordinal (M: Malo, R: Regular, B: Bueno, MB: Muy Bueno, E: Excelente).
| Escala ordinal para evaluar el desempeño institucional | valor |
|
M: Malo |
No se observa |
1 |
R: Regular |
Se observapoco |
2 |
B: Bueno |
Se observa, más carece de mejoría |
3 |
MB: Muy Bueno |
Se observaconungradosatisfactorio |
4 |
E: Excelente |
Se observa con grado de excelencia |
5 |
A partir del análisis realizado, el índicede desempeño institucional conlos valores de 2,77conrelación a la variableorganización escolar, 3,33 con relación a la variable dirección escolar y 3,52 con relación a la variable desempeño de los profesores demuestran las insuficiencias que carecen de superación de modo a potenciar la organización y gestión de la institución. (Fig. 1)
Fig. 1: Resultados de índices ponderados de las variablesorganización y clima escolar (rojo), dirección escolar (verde) ydesempeño de los profesores (azul).
A partir de los resultados obtenidos se arribó a las conclusiones siguientes:
- No obstante la constatación de diferentes referencias teórico-metodológicas que conforman la Evaluación Institucional, los investigadores dedicados al estudio de este tema destacan la importancia de este tipo de acción en la recoja de opiniones e informaciones que expresan fragilidades y potencialidades varias que no poden ni deben ser descuidadas.
- La cultura de la Evaluación Institucional aun es nula en el contexto de las instituciones de enseñanza, por lo que el presente estudio se presenta como una positiva experiencia que debe ser mantenida, siguiendo, por efecto, una parametrización de las variables, dimensiones e indicadores con carácter medible, dada a la pertinencia de la mejoría de los procesos de gestión escolar.
- Las insuficiencias detectadas manifiestan la necesidad de que sean mejorados los mecanismos de organización y gestión de la institución, en sus múltiples dimensiones, así como señalan el carácter imprescindible de atender continuamente las necesidades formativas de todos los intervinientes en el proceso de enseñanza-aprendizaje.